2017年度包座乡成绩显著

　　　　2017年，包座乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，围绕“五个788-sb.com”建设，坚持以“抓产业促发展、抓建设强基础、抓民生惠百姓、抓稳定促和谐、抓党建强保障”为五大工作主线，紧紧围绕从严治党等中心工作，凝心聚力、锐意进取，较好的完成了县委、县政府下达的各项目标任务,为我乡经济社会的又好又快发展及社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。现将我乡2017年主要工作报告如下。 

　　2017年主要工作 

　　（一）主抓三大主导产业，加大产业结构调整力度。 

　　1、农业基础进一步夯实。今年以来，我乡大力推广特色效益农业基地建设，共计完成农作物生产总播面1840亩（其中完成油菜播面252亩；药材110亩,马铃薯播面684亩；豌豆播面300亩；葫豆播面389亩；蔬菜播面125亩；青饲料35亩）。 

　　2、畜牧养殖水平进一步提高。2017年我乡牲畜存栏达到34756混合头，其中牦牛32811头，马1945匹,200只羊。出栏达到8361混合头，出栏率为24％。在畜牧疫情疫病防治工作方面，我乡按照相关工作部署及要求，始终贯彻以“三防”为主，全面完成34756头牛的口蹄疫、牛出败疫苗注射，200只羊口蹄疫疫苗注射。 

　　3、加强旅游经济增长点的培育。立足现有旅游资源，努力探索乡村红色旅游+脱贫的新思路。通过微信、微博等网络资源，多渠道、多角度对我乡境内的包座战役、包座庆功会等红色遗址，包座原始森林、马蹄子等自然景观，包座原生态藏戏，本教原始宗教等特色文化等进行宣传，让外界的游客对包座的旅游资源有所了解，宣传效应初显。 

　　（二）全力抓好重点项目建设，切实改善生产生活条件 

　　2017年，乡党委、政府积极争取基础设施建设和重点工程建设，改善群众的生产生活条件。在全乡范围内实施大小项目共12个，投入资金共计383万元，其中:基础设施建设投入375万元，文化设施建设投入8万元； 

　　项目主要有：包座乡安保工程乡道堡坎建设项目，总投资19万元;包座乡2017年基层政权建设项目，总投资为69万元；包座乡藏区新居建设项目（35户），总投资70万元；包座乡嘎子村牧道建设项目（3公里），总投资30万元；俄若村堡坎建设项目，总投资为5万元；达青村篮球场建设项目，总投入4万元；卓塘村篮球场建设项目，总投入4万元；2017年革命老区包座乡达青村道路硬化建设项目，总投入50万元；2017年革命老区包座乡达青村桥梁建设项目，总投入75万元；达青村排水沟建设项目，总投入10万元；2017年革命老区包座乡达来村垃圾处理点建设项目，总投入20万元；俄若村便桥建设，总投入15万元；俄若村地震重灾户维修加固房屋6户，总投入12万元。 

　　（三）环卫综合整治为突破点，乡容村貌得到整体改善 

　　为进一步改善乡内的环境状况，我乡集中人、财、物力开展环境卫生综合整治活动，建立奖惩机制。一是加强组织领导，完善各项制度。成立城乡环境综合治理工作领导小组，制定了工作计划、工作方案和管理制度。明确了工作人员的责任分工。乡政府利用公益性岗位成立乡村环境卫生清洁队伍，配备了专门的垃圾清运车，设立了垃圾集中填埋点，做到日产日清。二是明确责任划分，建立健全长效机制。针对乡境内各街道、牧民新村和公路沿线、213国道沿线的环境卫生，包座乡按照属地管理的原则，把全乡划分成5个片区分别落实责任单位，签订责任书，形成垃圾“定点放、定人管、定期运、集中处理”的长效机制。 

　　（四）结合环保督查，推进生态文明建设 

　　以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，牢固树立“人与自然和谐相处”的理念，通过环保督查这一有力抓手，让包座的山更绿、水更清、天更蓝。一是强化天然林保护。进一步加强宣传教育，强化森林防火意识。与村、组、户层层签订森林防火责任书，建立健全护林防火组织机构，成立了打火队，加强了火源管理，拟定护林防火预案，做到措施到位，责任到人。二是强化野生动物保护。向广大干部群众广泛宣传保护野生动物的重要意义，宣传《野生动物保护法》和国家及省有关保护野生动物的政策规定，严禁乱捕滥猎、乱收滥购，进一步强化思想认识，增强干部群众遵纪守法、保护野生动物的自觉性。三是强化宣传力度，努力营造全民参与的氛围。今年对辖区群众开展环境保护宣讲活动15场次，累计发放环境保护宣传资料共计1000余册，通过多样化宣传，营造了全民参与环境保护的氛围。提高广大群众对生态环保的重要性的认识，从源头上杜绝对草场、森林的破坏。 

　　（五）实施扩大国家免疫规划，保障适龄儿童身体健康 

　　包座乡卫生院现有医务人员6名，门诊楼设有综合办公室、藏医室、西药室、新合报账窗口、治疗室、妇幼保健室等。今年以来，我乡医疗卫生服务水平进一步提升。截至目前，新合参保率100%。在疫病防治等工作上，对全乡的适龄儿童进行各类疫苗接种，接种率100%。 

　　（六）全面贯彻落实教育方针，促进义务教育均衡发展 

　　包座乡中心校现有小学教师20名，幼师10名，在校学生372名。（其中小学生255人，幼儿园学生117人）；以“牧区一流、人民满意”为教育目标，认真落实九年义务教育战略，执行十五年免费教育政策，稳步推进教育发展，努力办好双语教育。实施农村义务教育“三免一补”政策和“营养改善计划”。今年以来，我乡继续加大教育基础设施资金投入力度，文教事业发展成果进步喜人，教学质量及硬件设施有了显著提高。在引导毕业生就业、择业方面，我乡通过就业技能培训、发布就业岗位用人信息等多种途径，有效解决了大学生、中专生、9+3毕业生等待业者的就业问题。 

　　（七）全面落实帮扶到户政策，加快贫困致富步伐  

　　一是加强组织领导，形成齐抓共管格局。乡党委、政府高度重视精准扶贫工作，由乡党委书记任组长、分管副乡长为副组长、包村领导为成员的领导小组负责精准扶贫的组织、指导、协调、政策落实等工作。形成主要领导亲自抓，分管领导全程督促，包村干部具体落实的分级管理格局。二是深入调查摸底，科学制定脱贫规划。由各包村干部、驻村干部深入村寨开展贫困摸底工作，对每户贫困户建档立卡，严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，根据相应的时间节点和“一户一卡、一村一册”的要求，实行动态管理。逐户分析致贫原因、制定脱贫规划、落实帮扶责任，建立全乡贫困人口精细化管理系统。三是落实“五个一批”，全力助推精准脱贫。1、低保政策兜底一批。结合农村低保复核清退政策，全乡25户（97人）精准扶贫户整户纳入农村低保，继续享受国家政策兜底。2、医疗救助帮扶一批。针对患大病、慢性病、残疾人口，医疗救助纳入15人，通过卫生扶贫相关政策，切实让贫困人口看得起病，大力宣传“十一免四补助三提高”政策，减小贫困人口因病的经济压力，助力脱贫攻坚。3、产业就业一批。争取县就业局培训机会开展就业技能培训2700余人次，争取扶贫就业岗位9人，林业公益性岗位21人上岗，其他公益性岗位上岗13人。 

　　在去年2个贫困村，5户建档立卡贫困户脱贫的基础上剩余20户建档立卡贫困户于今年全部实现脱贫。 

　　（八）凝心聚力抓稳定，社会大局持续稳定 

　　社会综合治理稳步推进。坚持稳定压倒一切。创新基层社会治理方式，坚持 “戒盗、戒赌、戒酒” 的村规民约，形成村民自我管理、自我约束、相互监督的长效机制。通过大调解组织网络的完善和“平安包座”创建活动的开展，为全乡群众营造了和谐、安居的生活环境。截止目前，包座乡境内未发生偷盗、抢劫等恶性案件。在创新法制进寺庙、僧尼关爱等工作中，今年我乡共计开展活动共10余场次、发放法制宣传资料800余册。 

　　安全生产工作不断强化。安全工作关系人民群众的生命和财产安全。按照“党政同责，一岗双责”的要求，成立由乡党委书记为组长的安全生产工作领导小组，层层落实责任，乡安委会与各村、各站所签订安全生产责任书9份，形成了乡、村、组、户齐抓共管的格局。在6·24茂县特大山体滑坡、8·8九寨沟地震等自然灾害发生后，我乡积极组织干部群众开展应急演练，认真、及时总结相关经验，进一步完善应急预案，组织人员排查不安全因素，消除安全隐患。今年来，我乡累计开展道路交通安全生产大检查15次，排查并处理安全隐患23处。截止目前，全乡暂无安全事故发生。 

　　（九）一心一意抓党建，基层政权切实巩固 

　　“两学一做”学习教育常态化扎实稳步推进。按照上级工作要求及《包座乡常态化制度化推进“两学一做”学习教育工作方案》要求，坚持“周二集中学习”、各支部“两学一做”学习计划，进一步强化了对党章、党规、党纪、习近平同志系列讲话的学习。结合政策宣讲、法律七进等活动使党员干部“以宣促学”；严格执行党员领导干部讲党课制度，促进党员领导干部“以讲促学”；开展了“两学一做”学习教育测试，“合格党员标准，不合格党员表现”专题讨论。村便民服务中心和窗口单位设立党员示范岗，窗口党员全部佩戴党徽亮明党员身份，引导党员主动接受群众监督，在强化服务、改进作风、争创业绩上作表率。抓实主题党日活动，各支部固定每月一天作为主题党日活动固定日，扎实开展了党日活动，截至10月，共开展活动30余场次。 

　　抓党建促脱贫工作有序开展。充分发挥驻村帮扶工作协调小组作用，定期召开联席会议，做到了对驻村帮扶工作有安排、有部署、有落实、有推进。乡党委政府按月建立“五个一”帮持力量“任务清单、责任清单、问题清单”清单，确保驻村帮扶任务清楚、目标明确、措施到位。深入实施“党员精准扶贫示范工程”，做到了项目确定精准。采取“村党组织申报、第一书记领办、党员群众参与”方式大力推进党员精准扶贫。开展基层党组织“三分类三升级”活动，基层党组织建设得更加坚强有力，党员队伍建设得更加坚强有力。全面提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，建立完善值班、学习、请销假、三务公开、村规民约、环境治理等一系列规章制度，农村充满生机活力。 

　　基层组织“核心引领工程”全面落实。落实乡村两级党组织书记抓党建双向述职制度，建立健全了“党委领导、政府主导、部门主推、乡村执行、群众主体”的精准脱贫责任体系，增强帮扶力量，真正形成县乡村三级联动的“党建带扶贫、扶贫促党建”“双推进”工作大格局。积极推广“支部+农户+合作社+企业”扶贫模式，不断壮大集体经济，有效发挥党组织带领群众脱贫奔康的核心作用。建立党组织书记抓扶贫工作述职制度和抓党建扶贫责任清单制。完善了党员设岗定责、承诺践诺等制度，积极开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”创建行动，组织引导党员干部立足岗位、扎实工作。进一步深化“走基层”“结对帮扶”“包村联户”等活动。增强党员干部行为的规范性，教育引导党员干部对标“四讲四有”，手握戒尺、慎独慎微。  

　　“三分类三升级”工作成效显著。对本乡5个村进行分类定级，根据“五看”、“两个摸排”、“八个清楚”、“三个凡是”的要求，完成相关工作，积极推进工作开展，实现后进村的转化。 

　　(十)集中力量抓法治，发展环境更稳定 

　　依法行政全面实施。乡、村对党务、政务、财务实行公开，深化权力阳光运行机制，让决策权和执法权在阳光下运行，扩大群众对政府工作的有序参与和监督，提高政府工作的透明度。 

　　依法治理持续推进。按照依法治县总体要求，深入开展“法律七进”活动，广泛宣传党的依法治国等方针政策，建立乡机关每周“学法日”制度，领导干部法治集体学习制度，设立法律常识宣传栏，开办法律讲堂，开设法治图书角，营造依法治理的良好社会氛围。让群众逐步养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。 

　　此外，在群团、公民道德建设、统计、保密、档案、双拥、兵役等工作上我们全面推进，也取得了显著实效。 

　　在总结成绩的同时，更应聚焦差距。我们也清醒认识到，包座乡的发展与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有差距，存在不少问题：一是经济的发展速度、规模、效益同较发达乡镇相比，还存在较大的差距；二是传统产业比重大，产业结构有待于进一步优化，经济发展转型任务依然艰巨；三是生态环境问题、民生问题等依然存在，人民的幸福指数仍待提高。在以后的工作中，我们将重点从差距环节入手，科学谋划，采取有效措施来，切实加以解决。 

　　2018年工作计划 

　　2018年，我们的总体思路是：围绕“五个788-sb.com”建设，以肩负幸福热土建设为重任，以“改善民生福祉、优化为民服务、打造‘和美包座’”为目标，推动全乡各项事业全面发展，努力把包座乡建设成为和谐、美丽、幸福、富饶之地。 

　　一是夯实基础产业，力促新型经济增长。强化农业基础地位，确保粮食增产增收。在稳定粮食播种面积的基础上，大力开展高原经济作物引进种植，稳步提高农业综合生产能力，确保粮食增产增收。深入推进农业机械化建设，鼓励农民购买农业机具，走高效节能型生产道路。深入推进农村产业结构调整，加快发展种养殖业。按照高产、高效、优质、生态、安全的要求，积极发展优质牦（偏）母牛、野山鸡养殖和蔬菜、油菜、道地中药材等特色种植业。 

　　紧扣打造“和美包座”，发展红色旅游主题，加快发展旅游产业，在加强对包座乡红色旅游资源宣传的同时，探索发展藏（牧）家乐等乡村旅游产业。下一步，我们将采取“走出去，引进来”的方式，组织村社干部、青年农牧民外出考察学习有关乡村旅游的好经验、好做法并将这些经验做法与我乡实际相结合，探索出一条具有包座特色的乡村旅游发展的新路径，真正将乡村旅游培育成为我乡经济发展的新增长点。继续加大对农牧民技能培训，组织外出务工人员有序流动，积极鼓励本土在外成功人士回乡创业，带动地方经济发展。 

　　二是加强基础设施建设，提升乡村发展水平。加大乡村基础设施建设，坚持规划引领，优化布局、完善功能。遵循“业兴、家富、人和、村美”的原则，发挥农牧民的主体作用，通过多种形式筹措资金，加快推进道路建设和其他基础设施建设，解决群众出行难的问题。努力加大对各村基础设施建设投入，切实解决群众生产生活中的困难。  

　　三是借力精准扶贫，着力改善民生福祉。强力推进精准扶贫巩固工作，根据“户建卡、村造册、乡立簿、县归档”要求，针对已脱贫对象逐一实施精准扶贫巩固计划，切实降低返贫率。严格按“四议两公开一监督”要求，坚持农村公益性事业“一事一议”政策，把农村民生项目交给群众自主、自办、自建、自管。大力发展教育事业，认真贯彻实施九年义务教育和十五年免费教育政策。全力推进卫生计生事业，加强医疗卫生和计生服务。组织开展群众性文化体育活动，促进公共服务均等化。加强低保、五保等对象动态管理，做到应保尽保、应退尽退。  

　　四是继续加强生态文明建设。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，切实加强生态保护。稳步推进河长制工作，坚持多重保护，守护包座绿水青山。严控利用开发，强化资源保护。深入开展城乡环境综合治理，推进生活垃圾无害化处理，不断提升乡村环境质量。大力开展天然林保护、地质灾害、水土流失治理等工作。继续加大城乡环境综合整治力度，着力改善农村群众生活环境和幸福指数。 

　　五是继续保持社会和谐稳定。深入推进和谐包座建设，筑牢群众安居乐业、社会安定有序的坚固堡垒。依法加强寺庙僧人管理和宗教界代表人士队伍建设，全面推进宗教活动场所、佛事活动、寺庙财务规范管理，实现宗教事务管理法制化、社会化、民主化。加强社会治安综合治理，严密防范和依法惩治各类违法犯罪行为。加强行政区域界限管理，推进和谐边界建设；全面推进乡村治理，不断巩固执政基础。加强依法治理工作力度，高度重视信访工作，畅通群众诉求渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度。 

　　六是加强基层组织建设。加强干部队伍建设，树立“勤政、廉洁、务实、高效”的政府形象。加强政府职能转变，推进机关效能建设，打造服务型政府。提高政府行权履职透明度，抓好村务公开和政务公开工作。做好权力清单、责任清单管理，做到清单之外无权力，为建设“和美包座”提供坚强的组织保障。 

　　七是加强民主法制建设。坚持依法治乡，民主管乡。强力推进依法治理工作，通过各种途径宣传法律、法规，增强群众的法制观念，在社会实践活动中学法、知法、守法并运用法律手段处理社会活动中的各种矛盾，维护公平正义，激发社会活力，在共享经济社会发展成果中和谐相处。为建设和美包座提供稳定的法治保障。 

　　蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。2018年，我们将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持群众路线、改进工作作风，按照科学发展、加快发展的总体要求，团结和带领全乡人民，再鼓实干之劲、聚创新之力、造和谐之势凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，为建设 “和美包座”，谱写“和美包座”发展的新篇章而努力奋斗！