2017年旅游市场综合执法工作成效显著

　　一、 基本情况： 

　　我局现有参公编制总数18人，在岗10人，现有公务用车一辆。 

　　人员组成：局长：仁青多吉；副局长：嘎科；张洪：正科级非领导；黄勇军：办公室主任；李玉塔：执法股职员；彭友云：执法股股长；余琴（女）：旅游投诉股股长；马静（女）：出纳员；闫永翠（女）：会计、执法员杨凤英（女）；办公电话：2298928；旅游投诉24小时电话：2292329； 

　　根据《中华人民共和国旅游法》赋予旅游市场综合执法，主要针对导游、旅行社依法进行市场质量监管。履行旅游法赋予的64项行权权限。牵头组织旅游市场综合执法监督检查工作。成员单位主要有公安、工商、畜牧、交通等22个。本年以来，县委县政府重拳整治草原旅游环境，在省州县领导的正确坚强领导下，在相关职能部门的配合下，严格按照《草原旅游业态专项整治实施方案》分步推进，旅游市场涉旅乡镇（特别是唐克镇、阿西乡、红星镇、达扎寺镇、班佑乡）违法违规搭建乱象治理取得明显治理。湿地生态保护、基本草原保护、草原旅游形象纠正取得了突出胜利。 

　　二、 执法检查和专项整治完成情况 

　　截至10月，64项行权完成清单： 检查导游、团队102次 ，出动执法人员7人/次，出动执法车辆100台/次，参加单位：旅游执法局、运管、交通，没收假导游证1个、暂扣导游证1个、处理违规旅行社0家。 

　　综合执法检查宾馆、饭店、藏牧家乐135家次，共2排查隐患21处，下达整改通知书21份，签订诚信经营承诺书79份，出动执法人员806人/次，出动执法车辆53台/次，参加单位：旅游执法局、旅游发展局、工商食监局、消防大队、公安局、物价局、卫生执法监督所。 

　　牵头组织市场（非行权内的）监管完成清单：养蜂点综合检查7次，共检查143家/次，抽样13家，规范治理19家，签订诚信经营承诺书57份，出动执法人员45人/次，出动执法车辆12台/次，参加单位：旅游执法局、工商食监局、物价局、公安局、公路分局、卫生执法所。整治牧家乐7次，出动执法人员143人/次，出动执法车辆58台/次，共整治10家，收缴沙滩摩托10辆，共签订不破坏草场承诺书17份，从根源上治理了沙滩摩托违法经营。参加单位：旅游执法局、公安局、工商食监局、农牧水局、湿地管理局、物价局、阿西乡政府、班佑乡政府、达扎寺镇政府。 

　　整治车辆违规上山、驶入草原8次，出动执法人员172人次，出动执法车辆67台/次，共关闭32家放车上山经营户，断道16处。参加单位：旅游执法局、公安局、工商食监局、农牧水局、湿地管理局、交通局、物价局、阿西乡政府、班佑乡政府、达扎寺镇政府。 

　　旅游环境整治联合执法整治违法违规牧家乐100余家次。依法拆除藏巴拉藏寨、百年牧家乐、天边风情、百度草原、如意金园酒店5家。完成支付拆迁费缺口资金80余万元。 

　　检查购物点9次，出动执法人员43人/次，出动执法车辆19台/次，检查购物点家数36家/次，下达整改通知书3份，关闭购物点1家。参加单位：旅游执法局、旅游发展局、工商食药局、物价局、阿西乡政府、班佑乡政府。 

　　旅游投诉处理完成清单：接到电话情况反映59起，电话投诉10起，妥善处理网络舆情0件，省长信箱1件，州长信箱1件，县长信箱1件，处理投诉10件，退款1800元。景区门票纠纷4起，购物纠纷1起，宾馆违反预定纪律、服务态度、硬件差共5起，旅游市场秩序明显好转。确保了旅游安全重大事故和特大事故零发生。升级至行政处罚案件0起。 

　　本年度，旅游市场综合执法局以习总书记提出的“三严三实”和“两学一做”为指导思想，紧紧围绕县委县政府的中心工作，狠抓干部职工的政治思想和作风建设，廉政和反腐败工作，通过健全制度建设严格整治干部职工慵懒散浮拖等不良作风。 

　　1、严格执行考勤制度。做到干部出县先审批，有事办事先请假，迟到早退有记录，年终奖惩有兑现，游客投诉有重视，调查处理有回复办理有结果。领导干部带头抓制度守规矩，出现了全年无旷工、无迟到早退、无信访的良好局面。 

　　2、加强学法推进依法行政、行政效能建设、党风廉政建设 

　　根据县依法治县办公室的相关精神，认真贯彻落实“谁执法谁负责”的原则，把“送法进景区，送法到旅游团队”工作和市场执法检查紧密结合起来，开展了2次“景区法制课”（九花旅游公司、西部牧场）。二是认真执行“会前学法”制度，全年共集中学法24次/人，平均30分钟/人。学法主要涉及旅游法、导游和旅行社管理办法、廉政准则、纪律处分条例、党的地方委员会工作条例等党内法规和习近平的系列讲话精神，推进了从严治党的决策落地。领导干部和党员干部、一般干部的工作作风进一步好转，奉献精神随处可见。 

　　在进行旅游管理中，做到积极参与、自觉行动，按照州县的相关要求和64项法律赋予的权力，做到持证上岗，三人同行罚没出票，教育引导为主。做到有法可依执法必严违法必究，有检查就有记录。领导干部高度自觉按照县纪委、县委组织部的要求如实填报个人事项报告、配偶和子女等至亲没有违规经商办企业，没有利用职务影响在企业兼职任职，没有插手工程发包、干预司法公正执行等行为。领导干部个人述职述廉述法认真负责，实事求是。党风廉政建设和反腐败工作有效推进。 

　　3、旅游安全责任重于泰山意识牢固 

　　在工作中，积极有效与成员单位开展旅游市场综合治理，形成“网式”安全应急、应急预案措施得力，安全防范联动机制突出，使每一次的安全问题得到及时有效处理。全局上下对于旅游安全有清醒的认识，有强烈的责任感。全年没有发生重特大安全事故。 

　　4、扶贫帮扶工作责无旁贷，群众反映良好 

　　本年度，我局工作组帮扶冻列乡卡机岗村，严格按照扶贫工作组工作规则和考核办法之规定和县委县政府联系领导的工作推进日程表开展驻村帮扶工作，顺利迎接了省州扶贫工作评定督导小组的督导评定并建立健全相关资料专卷，及时报送相关数据。 

　　四、困难和问题： 

　　1、历史遗留的近20万元外在债务偿还问题（2011年到2013年3月之前的公务接待公务用车经费缺口）。 

　　2、在编不在岗的人员和空编充实问题。 

　　3、执法车辆编制缺乏。执法队伍规范服装问题。 

　　4、办公场所拥挤问题。 

　　5、投诉处理行政成本高，专项经费奇缺问题。 

　　五、2018年工作打算 

　　2018年，是整治的巩固期。我们将举全局之力，集干部之智，进一步培育旅游市场朝着“五个旅游+”发展战略稳健发育发展。 

　　一是坚守“草原旅游环境” 整治成果。严厉打击破坏草原绿色生态违法行为的反弹，制定更加周密的治理办法和措施；二是严守旅游市场吃住行游购娱放心开心的良好市场局面。三是依据“1+3+N”治理体制，加强与涉旅执法权限部门的交流沟通和联动，保持现有的密切合作无缝状态，有效推进旅游市场治理。