788-sb.com县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《788-sb.com县建立歇帮机制激发内生动力指导意见》的通知

若脱贫办〔2018〕36号 

各乡（镇），县级机关各部门，各企事业单位： 

　　经县委、政府研究同意，现将《788-sb.com县建立歇帮机制激发内生动力指导意见》印发你们，请遵照执行。 

　　附件：788-sb.com县建立歇帮机制激发内生动力指导意见 

　　                  788-sb.com县脱贫攻坚领导小组办公室 

　　                        2018年5月10日 

788-sb.com县建立歇帮机制激发内生动力指导意见 

　　为有效激发贫困群众脱贫奔康的内生动力，全面完成脱贫攻坚目标任务，结合实际，制定本指导意见。 

　　一、工作目标 

　　在全县大力推进脱贫攻坚工程中，我县仍有部分贫困户主体地位认识不到位，脱贫攻坚动力不足，认为戴上“贫困帽”就冬暖夏凉，“等靠要”等依赖思想严重，干部干，群众看现象比较突出，已成为阻碍脱贫步伐的难题。为正确引导贫困群众自力更生勤劳致富，激发内生动力，坚持扶贫、扶志、扶智齐推，有效促进贫困群众添信心、转观念、增强脱贫奔康内生动力，实现物质精神“双脱贫”。变“要我脱贫”为“我要脱贫”，促进“好风气形成”和“好习惯养成”，确保在物质脱贫的同时实现精神脱贫，圆满完成脱贫摘帽目标，让广大群众早日过上“三好两富”的幸福生活。 

　　二、实施对象 

　　对全县建档立卡贫困户有以下行为之一的采取“歇帮”措施。 

　　1.参与赌博及对参与赌博者放高利贷的； 

　　2.贩毒吸毒的； 

　　3.具有欺诈行为扰乱社会治安的； 

　　4.不搞好邻里关系，不讲诚信的； 

　　5.乱砍乱伐破坏生态环境的； 

　　6.搞封建迷信参加邪教组织盲目信教的； 

　　7.违规上访越级上访无理上访的； 

　　8.不赡养老人和不抚养孩子，具有家暴行为的； 

　　9.低价贱卖帮扶生产资料，非法转让（买卖）土地（草场）的； 

　　10.不遵守村规民约，房前屋后脏乱差屡教不改的； 

　　11.婚丧嫁娶大操大办的； 

　　12.好吃懒做不劳动的； 

　　13.抽好烟喝好酒讲排场的； 

　　14.不支持扶贫政策乱提条件要求的； 

　　15.乱讲乱说对党的惠民政策不感恩的； 

　　16.其他违规违法行为的。 

　　三、工作措施 

　　（一）制定村规民约。在全县涉及建档立卡贫困户的行政村召开党员会议、村组干部会议和村民代表会议，形成相关歇帮内容条款，纳入现行村规民约之中。 

　　（二）组织评选对象。由乡镇党委、第一书记、驻村工作组和村“两委”收集贫困户情况，分户建立“问题”台账，分清“问题”根源，视情况严重提出“歇帮”处理对象。由村两委、第一书记、驻村工作组组织召开村民代表大会，对符合“歇帮”条件且情况属实的贫困户由村民代表大会表决认定，实行双过半原则（参会村民代表占全村总代表一半以上，投票通过数占参会村民代表一半以上），经村民代表大会投票表决后立即执行，暂时停止对表决认定的贫困户帮扶措施和政策兑现。 

　　（三）明确歇帮周期。对转变观念的贫困户，自实行歇帮机制期满一个月后，由贫困户书面申请，提请村民代表大会审议，经村民代表大会投票表决后立即恢复对贫困户的帮扶，继续享受相关优惠政策。 

　　（四）评选周期。自文件下发施行之日起，每季度定期组织评选歇帮对象，对符合歇帮程序的对象立即组织实施。 

　　四、保障机制 

　　对予以歇帮的贫困户，第一书记和村“两委”继续关注其生产和生活情况，主动帮助解决影响基本生活的特殊困难，并由第一书记和对口帮扶干部进行扶志教育，帮助贫困户从思想上、精神上摆脱困境、树立信心，引导其转变观念、自力更生、勤劳致富，为加快脱贫步伐打下坚定的精神保障。