788-sb.com县扶贫和移民工作局关于印发《788-sb.com县2018年度深度贫困县脱贫攻坚巩固提升——大骨节病区巩固提升及病情监测项目实施方案》的通知

若扶移〔2018〕25号 

各乡（镇），县级机关各部门，各企事业单位： 

　　《788-sb.com县2018年度深度贫困县脱贫攻坚巩固提升——大骨节病区巩固提升及病情监测项目实施方案》已经十四届788-sb.com县人民政府第14次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。 

　　附件:788-sb.com县2018年度深度贫困县脱贫攻坚巩固提升——大骨节病区巩固提升及病情监测项目实施方案 

788-sb.com县扶贫和移民工作局 

2018年4月25日 

附件： 

788-sb.com县2018年度深度贫困县脱贫攻坚巩固提升——大骨节病区巩固提升及病情监测项目实施方案 

第一章 序言 

　　（一）方案编制依据。为认真贯彻落实《中共阿坝州委 阿坝州人民政府关于坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》（阿委发〔2015〕8号）精神，依据《阿坝州财政局 阿坝州扶贫移民局关于下达2018年州级财政专项扶贫资金的通知》（阿州财农〔2018〕9号）要求，结合县情实际编制本方案。 

　　（二）方案编制因由。788-sb.com县地处青藏高原东北边缘，位于四川省西北部和阿坝州北部，幅员面积10620平方公里，分别与甘肃省玛曲、碌曲、卓尼、迭部4县和阿坝、红原、松潘、九寨沟4县接壤。辖17个乡（镇）96个行政村，居住有藏、汉、回、羌、彝等12个民族，总人口7.96万人，其中农牧业人口6.8万人，占85.4%，藏族人口7.1万人，占89.2%。全县共有贫困村41个，占行政村总数42.7%，建档立卡贫困户1738户8198人。党的十八以来，我县坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、州委脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕户脱贫、村退出、县摘帽目标，念兹在兹、唯此为大，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，累计实现贫困村退出20个，建档立卡贫困人口从2013年底8198人减少到2017年底814人，贫困发生率降至1.2%，工作取得阶段性成效。 

　　由于我县地处川甘青结合部的“深藏区”，属革命老区、民族地区、深度贫困地区，受历史、自然、社会等因素影响，经济发展滞后，自身造血能力不足，自然条件恶劣、基础设施薄弱、深度贫困与思想、文化、观念落后问题交织，区域性整体贫困现象突出，属贫中之贫、困中之困、坚中之坚。大骨节患者家庭大多数处于贫困边缘，继续实施大骨节病区更换粮食及疫病监测项目在当前很有必要。 

　　（三）方案编制原则。精准扶持、突出重点。坚持以大骨节病区群众为扶持对象，继续把项目、资金的实施、检查、验收工作落实到6个大骨节病情监测点，2367名易地育人学生和12602人病区群众。规划先行、精准施策。本实施方案坚持统一领导、统一规划、统一管理。由县粮食局、县疾病预防控制中心分别组织实施，各尽其责、各尽其力、通力协作。在资金管理使用上，坚持渠道不乱、用途不变、集中使用。政府主导、群众参与。坚持发挥政府在领导、政策、项目、资金、管理等方面的主导作用，努力提高服务水平，发挥资金使用效益。同时充分调动群众的积极性、主动性和创造性，确保项目实施主体参与项目规划、实施、管理和资金使用、监测及绩效评价等活动的全过程，增强自我组织、自我管理和自我发展的能力。 

第二章 目标任务 

　　（一）建设任务 

　　1.对全县核定的病区群众12602人供应口粮，按照农牧区每人每年66.3688公斤的标准，继续实施脱贫攻坚巩固提升更换粮食83.638万公斤。 

　　2.对全县2367名易地育人学生在家2个月的口粮（每人每年30公斤），继续实施更换粮食7.101万公斤。 

　　3.对求吉乡苟哇村，阿西茸乡茸戈村、牙弄村，巴西乡阿俄村，包座乡俄若村，班佑乡求吉南哇村5乡6村7-12岁儿童进行病情监测。 

　　（二）建设目标 

　　通过实施深度贫困县脱贫攻坚巩固提升——大骨节病区巩固提升及病情监测项目，进一步巩固脱贫成果，确保大骨节病区患者家庭继续享受口粮更换，减少大骨节病区群众患者因劳动力不足成为新的贫病户。通过疫病监测，准确掌握病区现状，因户施策。 

　　（三）资金保障 

　　依据《阿坝州财政局 阿坝州扶贫移民局关于下达2018年州级财政专项扶贫资金的通知》（阿州财农〔2018〕9号）要求，计划投入州本级财政扶贫资金488.73万元，其中，大骨节病区群众巩固提升和易地育人学生在家2个月的口粮资金482.73万元，病区7-12岁儿童实施病情监测资金6万元。 

第三章 工作措施 

　　（一）前期准备阶段 

　　按照资金、任务、权力、责任“四到县”要求，由县扶贫和移民工作局牵头组织县粮食局、县疾病预防控制中心编制实施方案。 

　　（二）项目进度安排 

　　2018年4月30日前，做好宣传动员，制订实施方案、项目申报等前期工作，落实到村到户。 

　　2018年5月—6月，完成公开招标采购程序及病区监测。 

　　2018年7月30日前，完成粮食采购，粮食兑现到户和项目资金报账。 

　　（三）项目组织实施 

　　1.由县粮食局负责组织实施病区群众12602人脱贫攻坚巩固提升和2367名易地育人学生在家2个月的口粮项目，搞好大骨节病区群众实施脱贫巩固提升建档立卡基础数据工作。积极与乡镇协调，强化大骨节病区群众实施脱贫巩固提升项目组织衔接工作，把好质量关、安全关，建立健全规章制度。加强大骨节病区群众实施脱贫巩固提升项目的资金管理工作，设立专户，专款专用，监督专户资金的安全和正常使用。 

　　2.由县疾病预防控制中心负责组织实施求吉乡苟哇村，阿西茸乡茸戈村、牙弄村，巴西乡阿俄村，包座乡俄若村，班佑乡求吉南哇村5乡6村7-12岁儿童进行病情监测项目，对7-12岁儿童进行临床检查及拍摄右手正位X线片，收集基本资料。按照相关要求，收集、填写病区村人口数、上年度人均年收入、主食种类及近3年预防控制措施落实情况等资料。 

　　3.县粮食局、县疾病预防控制中心完成项目建设任务后，按照财政扶贫资金管理办法、实行县级财政报账制，提出拨款申请，县财政局负责拨付资金。 

第四章  组织保障 

　　（一）项目组织管理 

　　成立788-sb.com县2018年度深度贫困县脱贫攻坚巩固提升项目领导小组。由县扶贫和移民工作局牵头，县财政局、县粮食局、县疾病预防控制中心具体负责组织实施。领导小组统一领导协调项目实施工作，审定项目具体实施方案、资金使用年度计划，监督检查项目资金到位情况、项目推进情况。向上级报告项目进展和资金使用情况。 

　　组  长：余开勇  县人民政府县长 

　　副组长：唐郁鑫  县人民政府副县长 

　　        李家勇  县人民政府副县长 

　　成  员：李大寒  县政府办公室副主任、扶贫和移民工作局局长 

　　        代  朗  县财政局副局长 

　　        姚代平  县卫生和计划生育局局长 

　　        马永蕾  县粮食局局长 

　　        罗  勇  县疾病预防控制中心主任 

　　华建欧  县扶贫开发和综合防治大骨节试点办公室主任 

　　（二）项目实施小组 

　　组  长：唐郁鑫  县人民政府副县长 

　　副组长：李大寒  县政府办公室副主任、扶贫和移民工作局局长 

　　        代  朗  县财政局副局长 

　　        马永蕾  县粮食局局长 

　　        罗  勇  县疾病预防控制中心主任 

　　成  员：泽仁当周   达扎寺镇人民政府镇长 

　　杨洪涛     唐克镇人民政府镇长 

　　泽仁尚周   辖曼镇人民政府镇长 

　　祥秋夺吉   红星镇人民政府镇长 

　　雍  仲     麦溪乡人民政府乡长 

　　尕让尼美   嫩哇乡人民政府乡长 

　　王应虎     班佑乡人民政府乡长 

　　陈  里     降扎乡人民政府乡长 

　　任永富     阿西乡人民政府乡长 

　　扎西郎甲   巴西乡人民政府乡长 

　　李伦兵     阿西茸乡人民政府乡长 

　　达纳他     求吉乡人民政府乡长 

　　陈  刚     包座乡人民政府乡长 

　　索郎达吉   冻列乡人民政府乡长 

　　卓  玛     崇尔乡人民政府乡长 

　　尕让卓玛   热尔乡人民政府乡长 

　　索郎达吉   占哇乡人民政府乡长 

　　项目实施小组的主要职责是负责项目方案制定、组织项目实施、监督项目建设、加快建设进度，保证项目质量等工作。