788-sb.com县人民政府关于重大项目建设推进情况的报告

2017年9月27日在788-sb.com县第十四届人大常委会第五次会议上 

788-sb.com县人民政府 

主任，各位副主任，各位委员： 

　　我代表县人民政府，向本次人大常委会报告788-sb.com县重大项目建设推进情况，请予审议。 

　　一、项目建设推进情况 

　　2017年，全县实施项目132个，年度计划完成总投资21.65亿元。其中：县级500万元以上重大项目共计39个，年度计划完成投资15.16亿元；一般续建和新开工项目79个，年度计划完成投资4.5亿元；争取落实项目14个。 

　 （一）重大项目推进情况。截止9月25日，县级39个重大项目中，已有34个重大项目进场施工，5个重大项目主体完工，实现投资5.5亿余元。其中：12个续建项目复工10个，完成投资1.62亿元；27个新开工项目开工24个，完成投资3.88亿元。 

　 （二）一般续建和新开工项目推进情况。全县79个一般续建和新开工项目已有60个项目进场施工，开工率76%；正在开展招投标项目7个；其余正开展前期和协调工作。 

　 （三）争取落实项目推进情况。全县14个争取落实项目中教育局、农畜水局、湿地管理局等3个部门项目资金争取到位，县中学运动场、牧区灭鼠种草等2个项目已实现进场施工，其余项目正在开展前期及资金争取工作。 

　　二、务实举措，保持定力，扎实推进重大项目建设 

　　全县上下始终以重大项目建设作为推动经济社会发展的“主引擎”，保持专注发展定力，“聚焦五个环节、建好五张清单”，积极推进项目攻坚，促进经济社会大发展。 

　　一聚焦分类管理这个牛鼻子，建好项目底数清单。注重项目分类管理，做到掌握详情、摸清底数，针对不同类型项目，分类管理、分类施策，结合我县“十三五”规划建设纲要，积极向上级对口部门争取重大建设项目，充实完善储备项目库。目前，已争取到“十三五”解捆项目59个，其中，藏区专项资金项目22个；储备2018年重大项目30个，建立78个500万元及以上投资项目的固投台帐并分解落实，以“六个一”工作法强力推进，确保资金到位项目“当年设计、当年招标、当年施工、当年完成”，不断加快项目投资进度。 

　　二聚焦协调配合这个发力点，建好项目作战清单。牢固树立重大项目建设“一盘棋”思想，有效把握项目建设黄金期，根据目标任务倒排工期，实行挂图作战，定期通报公布施工进度，做到优化时间，提高效率，不断加快民生项目建设步伐。紧紧围绕项目审核、规划、施工、统计、监管等关键环节，及时协调解决重点项目建设中遇到的突出问题，主动服务于重大项目建设。此外，各县级联系领导主动牵头、靠前指挥、定期会商、加快落实，督促施工方在保证质量前提下，千方百计加快项目建设进度。788-sb.com县族兴大道安康大街观景路岭嘎多街等市政道路工程（一期）、S217线唐热路改扩建工程、纳木中学学生宿舍等16个项目扎实高效推进，进度较为理想。 

　  三聚焦资金监管这个保险丝，建好项目监管清单。坚持“先评审，后拨款”原则，严格项目资金拨付报批程序，根据工程进度和质量高低，按合同规定支付工程款，坚决杜绝违规操作、公权私用、吃拿卡要，高度重视拖欠农民工工资和越级上访等事宜。在工作中，突出“透明”和“精细”，定期主动公开项目资金总额、使用明细、工程进度，自觉接受审计部门和社会、群众的监督。财政、审计部门对项目建设资金实行现场评估、决算评估、动态跟踪等，加大对超概项目的审计、评审力度，着力解决低价中标高价结算、超进度拨款、不按合同价结算等问题，对项目结余资金进行审查、监管，坚决防止违规使用、挤占挪用结余资金，把好财务审计关。 

　　四聚焦优化环境这个助推器，建好项目保障清单。今年以来，我县持续开展了草原旅游环境综合整治、环境保护大检查大整改、“河长制”等工作，项目推进环境更为规范、科学。各级各单位秉承“项目环境是生产力、竞争力、吸引力”理念，及时解决项目建设中遇到的各种矛盾和突出问题，既坚持依法办事，简化办事程序，为重点项目建设搞好服务，又加大对违章、违规项目的举报力度，通过制止非法利益，切实维护投资者合法权益。注重强化引导与乡镇、部门间沟通协调，增强其支持和配合项目建设意识，按照属地管理原则，切实担负起保障项目建设的重要职责，努力形成“人人关心支持项目、人人服务助推项目”的良好局面。公检法司部门充分发挥项目建设保驾护航作用，依法严厉打击各类破坏投资建设的违法犯罪活动，定期深入重点项目单位和施工现场，排查强揽工程、寻衅滋事、阻挠征地拆迁等影响项目建设的人和事，彻底净化项目建设周边环境。 

　　五聚焦督查考核引力场，建好项目督查清单。各级各部门把项目建设作为经济发展“主业”，摆上重要议事日程，进一步明确责任，细化任务，抢前抓早，狠抓项目落实。县发改、督查、财政等部门，坚持“半月督查、每月通报、两月会商”督查机制，对重点项目建设实行“一月一考核、一季一排名”，做到每周召开一次重大项目协商会，每月以督查专报形式发布重大项目建设信息，对领导重视、组织有力、措施到位，按进度、按要求完成建设任务的，进行通报表扬；对进度缓慢，推进不力，未能按期完成建设任务的，进行通报批评。纪检监察部门实行关口前移，针对项目实施中发现的资金、安全等问题，严格追责，做到查处一起、通报一期、整改一次。同时，邀请人大、政协领导全程参与全县重大项目建设，形成项目推进人大法律工作监督、政协民主协商、社会各界广泛参与的良好局面。 

　　三、存在的困难和问题 

　 （一）项目前期审批节奏较慢。一些项目前期工作因审批环节多，项目主管单位及项目业主事先对审批各个环节了解掌握不透，缺乏提前事项，前后衔接不紧，造成审批过程环环受限，运作周期拖长。扎萨格景区打造项目已完成总体规划设计招标，正在开展设计工作；阿西3万千瓦光伏发电项目，光伏扶贫实施方案已报省能源局，正在等待专家评审；花湖旅游基础设施项目，正在办理相关行政许可；花湖职工生活基地项目正在办理草原征占用相关手续。 

　 （二）经济增长后劲乏力。全县经济基础薄弱，龙头工业企业带动力不强，项目储备较少，投资量不大。由于国家能源政策调整，光伏能源指标与脱贫攻坚挂钩，国家电投光伏项目未能及时取得指标，一些项目涉及湿地、自然保护区未及时得到批复，致使项目停滞，社会固定资产投资总量增速放缓。 

　 （三）项目投资力度欠缺。部分新开工项目正在开展方案编制、招投标和标后备案等工作，进度较为缓慢，资金下达又比较晚，影响项目顺利推进；招商引资项目签约后落地难，招商引资优势不明显。 

　　四、下一步工作措施 

　 （一）强化项目投资。加大项目建设督促检查力度，落实县级领导项目责任制，定期通报重点项目实施进度，确保到2017年10月，西区市政一期、纳木中学教学及辅助用房、求吉郎哇村公路、包虫病康复治疗中心等27个重大项目实现竣工投运。以旅游资源综合开发利用、生态保护建设为重点，提前谋划、精心规划、储备开发、合理包装一批项目，多方位、多渠道引进投资，力争全年招商引资项目8个以上，充实项目储备库。 

　 （二）强化责任意识。建立项目推进台账，进一步细化、量化项目任务，做到项目有人抓、有人管、有人督，确保每个项目在规定时间节点上顺利完成。县联系领导深入单位抓督促、亲临现场解难题，充分调动一切积极因素，集中精力，抢时间、争进度，有计划、有步骤地推进项目实施，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。 

　 （三）强化问题导向。严格实行“挂图作战”“工期倒排”，主动跟踪、提前介入，认真排查未按计划推进的项目存在的困难和问题，逐一分析，查明原因、研究对策、解决问题，全力推动项目建设，确保一批项目前期工作取得实质性突破、一批跨年度在建项目加快建设形成较大投资量、一批计划竣工项目全面建成投产发挥效益。 

　 （四）强化督促协调。推行项目主管单位“一线工作法”，把督查重点放在查找和发现问题上，放在现场协调和解决问题上，紧盯既定项目，狠抓关键环节，综合施策、聚焦发力、力求突破，确保项目多投资、早见效。 

　　主任，各位副主任，各位委员：我们将进一步加强项目建设，提升经济发展质量，调动一切积极因素，鼓足干劲、完善措施、勇于争先，奋力推进“生态、活力、畅通、和谐、幸福”788-sb.com建设进程。