788-sb.com县人民政府关于重大项目建设推进情况的报告
2017年9月27日在788-sb.com县第十四届人大常委会第五次会议上
788-sb.com县人民政府
主任,各位副主任,各位委员:
我代表县人民政府,向本次人大常委会报告788-sb.com县重大项目建设推进情况,请予审议。
一、项目建设推进情况
2017年,全县实施项目132个,年度计划完成总投资21.65亿元。其中:县级500万元以上重大项目共计39个,年度计划完成投资15.16亿元;一般续建和新开工项目79个,年度计划完成投资4.5亿元;争取落实项目14个。
(一)重大项目推进情况。截止9月25日,县级39个重大项目中,已有34个重大项目进场施工,5个重大项目主体完工,实现投资5.5亿余元。其中:12个续建项目复工10个,完成投资1.62亿元;27个新开工项目开工24个,完成投资3.88亿元。
(二)一般续建和新开工项目推进情况。全县79个一般续建和新开工项目已有60个项目进场施工,开工率76%;正在开展招投标项目7个;其余正开展前期和协调工作。
(三)争取落实项目推进情况。全县14个争取落实项目中教育局、农畜水局、湿地管理局等3个部门项目资金争取到位,县中学运动场、牧区灭鼠种草等2个项目已实现进场施工,其余项目正在开展前期及资金争取工作。
二、务实举措,保持定力,扎实推进重大项目建设
全县上下始终以重大项目建设作为推动经济社会发展的“主引擎”,保持专注发展定力,“聚焦五个环节、建好五张清单”,积极推进项目攻坚,促进经济社会大发展。
一聚焦分类管理这个牛鼻子,建好项目底数清单。注重项目分类管理,做到掌握详情、摸清底数,针对不同类型项目,分类管理、分类施策,结合我县“十三五”规划建设纲要,积极向上级对口部门争取重大建设项目,充实完善储备项目库。目前,已争取到“十三五”解捆项目59个,其中,藏区专项资金项目22个;储备2018年重大项目30个,建立78个500万元及以上投资项目的固投台帐并分解落实,以“六个一”工作法强力推进,确保资金到位项目“当年设计、当年招标、当年施工、当年完成”,不断加快项目投资进度。
二聚焦协调配合这个发力点,建好项目作战清单。牢固树立重大项目建设“一盘棋”思想,有效把握项目建设黄金期,根据目标任务倒排工期,实行挂图作战,定期通报公布施工进度,做到优化时间,提高效率,不断加快民生项目建设步伐。紧紧围绕项目审核、规划、施工、统计、监管等关键环节,及时协调解决重点项目建设中遇到的突出问题,主动服务于重大项目建设。此外,各县级联系领导主动牵头、靠前指挥、定期会商、加快落实,督促施工方在保证质量前提下,千方百计加快项目建设进度。788-sb.com县族兴大道安康大街观景路岭嘎多街等市政道路工程(一期)、S217线唐热路改扩建工程、纳木中学学生宿舍等16个项目扎实高效推进,进度较为理想。
三聚焦资金监管这个保险丝,建好项目监管清单。坚持“先评审,后拨款”原则,严格项目资金拨付报批程序,根据工程进度和质量高低,按合同规定支付工程款,坚决杜绝违规操作、公权私用、吃拿卡要,高度重视拖欠农民工工资和越级上访等事宜。在工作中,突出“透明”和“精细”,定期主动公开项目资金总额、使用明细、工程进度,自觉接受审计部门和社会、群众的监督。财政、审计部门对项目建设资金实行现场评估、决算评估、动态跟踪等,加大对超概项目的审计、评审力度,着力解决低价中标高价结算、超进度拨款、不按合同价结算等问题,对项目结余资金进行审查、监管,坚决防止违规使用、挤占挪用结余资金,把好财务审计关。
四聚焦优化环境这个助推器,建好项目保障清单。今年以来,我县持续开展了草原旅游环境综合整治、环境保护大检查大整改、“河长制”等工作,项目推进环境更为规范、科学。各级各单位秉承“项目环境是生产力、竞争力、吸引力”理念,及时解决项目建设中遇到的各种矛盾和突出问题,既坚持依法办事,简化办事程序,为重点项目建设搞好服务,又加大对违章、违规项目的举报力度,通过制止非法利益,切实维护投资者合法权益。注重强化引导与乡镇、部门间沟通协调,增强其支持和配合项目建设意识,按照属地管理原则,切实担负起保障项目建设的重要职责,努力形成“人人关心支持项目、人人服务助推项目”的良好局面。公检法司部门充分发挥项目建设保驾护航作用,依法严厉打击各类破坏投资建设的违法犯罪活动,定期深入重点项目单位和施工现场,排查强揽工程、寻衅滋事、阻挠征地拆迁等影响项目建设的人和事,彻底净化项目建设周边环境。
五聚焦督查考核引力场,建好项目督查清单。各级各部门把项目建设作为经济发展“主业”,摆上重要议事日程,进一步明确责任,细化任务,抢前抓早,狠抓项目落实。县发改、督查、财政等部门,坚持“半月督查、每月通报、两月会商”督查机制,对重点项目建设实行“一月一考核、一季一排名”,做到每周召开一次重大项目协商会,每月以督查专报形式发布重大项目建设信息,对领导重视、组织有力、措施到位,按进度、按要求完成建设任务的,进行通报表扬;对进度缓慢,推进不力,未能按期完成建设任务的,进行通报批评。纪检监察部门实行关口前移,针对项目实施中发现的资金、安全等问题,严格追责,做到查处一起、通报一期、整改一次。同时,邀请人大、政协领导全程参与全县重大项目建设,形成项目推进人大法律工作监督、政协民主协商、社会各界广泛参与的良好局面。
三、存在的困难和问题
(一)项目前期审批节奏较慢。一些项目前期工作因审批环节多,项目主管单位及项目业主事先对审批各个环节了解掌握不透,缺乏提前事项,前后衔接不紧,造成审批过程环环受限,运作周期拖长。扎萨格景区打造项目已完成总体规划设计招标,正在开展设计工作;阿西3万千瓦光伏发电项目,光伏扶贫实施方案已报省能源局,正在等待专家评审;花湖旅游基础设施项目,正在办理相关行政许可;花湖职工生活基地项目正在办理草原征占用相关手续。
(二)经济增长后劲乏力。全县经济基础薄弱,龙头工业企业带动力不强,项目储备较少,投资量不大。由于国家能源政策调整,光伏能源指标与脱贫攻坚挂钩,国家电投光伏项目未能及时取得指标,一些项目涉及湿地、自然保护区未及时得到批复,致使项目停滞,社会固定资产投资总量增速放缓。
(三)项目投资力度欠缺。部分新开工项目正在开展方案编制、招投标和标后备案等工作,进度较为缓慢,资金下达又比较晚,影响项目顺利推进;招商引资项目签约后落地难,招商引资优势不明显。
四、下一步工作措施
(一)强化项目投资。加大项目建设督促检查力度,落实县级领导项目责任制,定期通报重点项目实施进度,确保到2017年10月,西区市政一期、纳木中学教学及辅助用房、求吉郎哇村公路、包虫病康复治疗中心等27个重大项目实现竣工投运。以旅游资源综合开发利用、生态保护建设为重点,提前谋划、精心规划、储备开发、合理包装一批项目,多方位、多渠道引进投资,力争全年招商引资项目8个以上,充实项目储备库。
(二)强化责任意识。建立项目推进台账,进一步细化、量化项目任务,做到项目有人抓、有人管、有人督,确保每个项目在规定时间节点上顺利完成。县联系领导深入单位抓督促、亲临现场解难题,充分调动一切积极因素,集中精力,抢时间、争进度,有计划、有步骤地推进项目实施,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
(三)强化问题导向。严格实行“挂图作战”“工期倒排”,主动跟踪、提前介入,认真排查未按计划推进的项目存在的困难和问题,逐一分析,查明原因、研究对策、解决问题,全力推动项目建设,确保一批项目前期工作取得实质性突破、一批跨年度在建项目加快建设形成较大投资量、一批计划竣工项目全面建成投产发挥效益。
(四)强化督促协调。推行项目主管单位“一线工作法”,把督查重点放在查找和发现问题上,放在现场协调和解决问题上,紧盯既定项目,狠抓关键环节,综合施策、聚焦发力、力求突破,确保项目多投资、早见效。
主任,各位副主任,各位委员:我们将进一步加强项目建设,提升经济发展质量,调动一切积极因素,鼓足干劲、完善措施、勇于争先,奋力推进“生态、活力、畅通、和谐、幸福”788-sb.com建设进程。