县长余开勇在全县义务教育均衡发展工作部署会上的讲话

统一思想  增添举措

奋力实现义务教育均衡发展高标准达标

县长  余开勇 

2018年3月6日 

同志们： 

　　奋力实现义务教育均衡发展高标准达标，取得义教均衡攻坚战完胜，是县委县政府在去年“两会”上向全县人民作出的庄严承诺。目前，按照工作部署，国家专家验收组预计将于8月或9月对我县开展评估验收工作，在开年这个关键节点、冲刺阶段，县委县政府毅然决定召开这次工作部署会，主要目的就是对义务教育均衡发展工作进行再部署、再细化、再落实。刚才，与部门、乡镇代表签订了责任书，同时有关乡镇和部门作了表态发言，雪燕副县长对我县义务教育均衡前期情况进行了通报，总体来看有喜有忧，希望大家对号入座，抓好查漏补缺。等下，书记还要作重要讲话。下面，我就具体工作讲几点意见。 

　　一、统一思想认识，坚定使命担当 

　　一要充分认识推进义务教育均衡发展是一项重要的政治任务。推进义务教育均衡发展不仅仅是贯彻落实十九大精神的重要举措，也是认真践行习总书记来川视察时提出的“要让群众享受到高质量而又平等的教育”重要指示的主要抓手。同时，也是县委县政府履行法定教育发展职责的内在要求。根据《四川省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》以及阿坝州与省政府签订的《四川省推进县域内义务教育基本均衡发展目标责任书》要求，我县作为全省、全州最后一批接受国家验收县，能不能高标准达标，直接关系省、州义务教育发展大局，是一项硬指标、硬任务，必须完成，决不能拖全州后腿，拖全省后腿，必须以更高的标准完成。 

　　二要充分认识推进义务教育均衡发展是教育事业加快发展的重大机遇。近两年，因为义务教育均衡发展，省州加大了对788-sb.com教育的支持力度，藏区专项项目最多的也是教育，县财政垫资最多的也是教育，两年累积投资达到了2亿元。同时，我们始终坚持财政再困难、不能难教育，项目无支撑，也不能让孩子等建设的原则，又将教育部门所有的结余资金再被财政收回后，全部返还给教育用于电力改造、食堂等后勤保障建设，全县校园的硬件建设和校园文化建设有了大的改变。但是城乡之间、校际之间的差距仍然客观存在，而群众对优质教育的期望值也越来越高，县两会期间人大代表最关心的问题也是教育。为此，我们要牢牢抓住义务教育均衡发展机遇，争取更多项目，让我们的孩子享受更好的教学环境，享受更好的教育。 

　　三要充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的迫切需要。在实现“有学上”之后，“上好学”就必然成为农牧民群众新的更高愿望和需求。义务教育均衡发展寄托着每个家庭对美好未来的期盼，一直以来是全社会要求最强烈的民生课题。习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们唯有适应经济发展新常态，顺应人民群众教育新期待，把推进义务教育均衡发展作为推进我县教育事业发展的载体，把责任扛在肩上、落到实处，才能向全县广大群众交上一份满意的答卷。 

　　 二、紧盯目标任务，补齐工作短板 

　　从刚刚雪燕副县长通报的各项指标数据来看，我县基本达到了全国义务教育发展基本均衡县标准，基本符合四川省义务教育均衡发展评估督导验收的要求。但客观审视，要高标准通过验收，仍然还存在很多问题，一是从硬件上看。近两年来，县政府提前垫支大量资金，大力实施教育基建项目，但是在项目推进上还不够理想。特别是幕村小学、县寄宿制小学的教学楼等项目至今还未完工。崇尔等10所学校的运动场跑道硬化、塑胶铺筑等配套设施建设还相对滞后。去年，因为施工期短等问题，部分项目未完工，教育部门要制定项目实施方案，督促施工队伍及时进场施工，省检时要达到基本竣工投用，国检时完全投用运行。二是从软件上看。学校的校园文化建设无特色、无亮点；部分乡镇、村师资力量相对县城配备较弱；部分学校档案资料不全，建档不规范。去年，我县组织教育队伍到松潘、红原、德阳、杭州等地进行了义务教育均衡考察学习，所以在软件建设不能出丝毫问题。三是从作风上看。个别部门、乡镇、学校对迎检工作重视不够、用心不够。如，“控辍保学”工作不力，义务教育阶段适龄儿童少年辍学现象依然存在；宣传不到位，义务教育均衡发展迎检工作舆论氛围不浓。 

　　同时，按照工作要求，此次义务教育均衡发展验收，是环环相扣，首先是县上自查合格，才能向州提出验收申请，州级验收合格后，预计5月份省级验收组进驻，在省验收合格后，预计8月或9月国家验收组正式进驻我县。这意味着县级自查不合格就没有资格申请州级复核，州级复核不合格就不能申请升级验收，省级验收不合格就不能申请国家验收，验收也是一次比一次严格，一次比一次要求高。教育部门、学校要引起高度重视，把各项工作落到实处，确保每个细节都经得起检验、推敲。年前，县委县政府也印发了《788-sb.com县县域义务教育均衡发展迎检评估实施方案》，就各项工作进行了详细部署，希望大家严格按照每个时间节点扎实推进。针对以上问题，就如何抓好今年义务教育均衡发展验收工作，我想要重点从以下几个方面再下功夫、再抓落实。 

　　一要在加快项目推进上下功夫。对于在建项目，教育部门要研究细化项目实施方案，落实专人督促，明确时限要求，采取有效措施解决好项目实施过程中存在的困难和问题，在确保工程质量的前提下，抢工期、抢进度，必须在省级验收前实现竣工投用，决不能因硬件问题影响工作大局。特别是幕村小学、县寄宿制小学的施工队伍必须在3月15日前实现进场。对于已完工的基建项目，要按照验收标准，尽快补齐所需设施设备，该买的要尽快买，该采购的要尽快完善相关资料，采购办、财政等业务部门要围绕支持学校义务教育均衡采购项目，按相关规定，尽量简化手续、程序，早采购、早配备。同时，教育部门要落实专人对各学校设施设备的安装、使用进行专业指导，确保正常运行、发挥作用。 

　　二要在动员学生入学上下功夫。“控辍保学”是义务教育均衡验收的一项“硬”任务，但据教育部门统计，截至目前，我县适龄儿童少年辍学人数达756人，全县17个乡镇无一幸免。县级联系领导、联系部门要引起高度重视，要立即深入乡镇、学校就入学动员情况进行督导。特别是阿西、班佑、麦溪、嫩哇等4个乡镇，要马上制定工作方案，把责任落实到人头，及时组织干部、学校老师走村入户到辍学生家庭进行动员劝返，所有辍学生必须于4月10日前全部返校。同时，要加大《未成年人保护法》《义务教育法》等法律法规以及免费接受九年义务教育、“三免两补”“两减一补”等惠民政策的宣传力度，增强家长送孩子进学校接受义务教育的意识。特别是统战、民宗部门要加大对未成年人入寺学经的管理，对符合义务教育阶段的适龄儿童少年要坚决予以劝返，送回学校。各部门、各乡镇要想办法添举措，切实解决好农村留守儿童、残疾儿童等群体入学问题，全力保障特殊群体平等接受义务教育的权力。 

　　三要在打造校园文化上下功夫。讲两个字，一是美，二是特。美，讲的是环境要美，首先是校园绿化要做好，花草树木不仅要有还要整齐排列，要让人赏心悦目。其次是校园美化要做好，要干净整洁，楼梯、走廊、教室、宿舍里，都要成为校园文化建设的主战场，名人名言、诗词歌赋要庄重醒目。最后是校园亮化要做好，要使校园成为当地最美的风景线。特，讲的是特色。就是各个学校要有自己的文化底蕴，不能千校一面。文化建设除了硬件设施外，更多的要体现校长的能力和水平，是否具有创新、创造精神。如“尼玛办学”体现的就是一种创新理念，各位校长要善于学习、总结、提炼。要积极结合当地地域人文历史，搜集乡土文化元素加入到校园文化建设中，形成富有地域特色的校园文化。如，求吉乡中心校提出的“吉美”校园文化，788-sb.com县中学提出的“灿若格桑、心中向善”的若善校园文化，都为我们的校园整体环境增添更多的色彩。 

　　四要在优化师资力量上下功夫。近两年来，在全县上下的共同呼吁和努力下，省州重新核定了我县中小学教职工编制，全县教职工编制从1034名增加到了1114名，同时州上又下达我县192名幼师招聘指标，教师缺编问题基本上得到缓解。为此，教育部门要按照“县统筹、片区管理、校使用”的原则，用好用活用足现有的编制，对紧缺教师要调剂使用，要补齐补强体育、音乐、英语等特殊、紧缺专业以及偏远乡镇的师资力量，特别是今年教育部门要做到满编招聘。同时，也要建立健全教师“双向”交流轮岗制度，推进城乡学校之间、中心学校与村完小之间的轮岗交流，不断提升薄弱学校的教学水平。各学校要调动所有教师，围绕义务教育均衡发展工作，在岗在位。教育部门要加强研究将全县所有的师资资源盘活用好并切实加强教师培训，提高专业技能水平。 

　　五要在全民动员参与上下功夫。迎接义务教育均衡发展国省评估验收是今年全县人民的一件大事，需要众人齐心协力，上下联动，所有县级领导、联系部门要切实履行联系责任，要经常性深入联系学校，就学生入学、校园安全、项目推进、校园文化建设、迎检所需软硬件资料准备等情况进行指导、协调、督查，主动为学校解决困难和问题。各学校也要主动向联系部门、联系县级领导报告工作推进情况和需要县级领导或部门出面协调解决的问题，真正做到沟通零间隙、工作高效率，同时学校要做好县级领导入校记录。各乡镇也要有主体意识，不能当“看客”，要主动作为、主动参与，全力配合做好义务教育均衡发展迎接各项工作，真正做到全民动员、上下联动。教育部门要切实负起牵头部门的责任，认真做好推进义务教育均衡发展验收的统筹协调、组织实施、迎检培训、检查指导和日常管理工作，做到各项工作有序衔接。 

　　三、主动担当作为，实现冲刺完胜 

　　一要强化领导聚合力。全县上下要把均衡发展作为共同的目标任务，把迎检验收作为最大的大局，不存私心、不谋私利，不生杂念，各部门、乡镇要主动关心、主动配合、主动支持教育部门的工作，强化沟通协调、形成合力，全力推动义务教育均衡发展达标验收。相关部门和学校要明确专人负责，细化目标任务，主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自指挥、亲自调度，确保任务有人抓、责任有人担。特别是卫生、食药监部门要主动开展工作，不断加强学校食堂食品安全监管，确保校园食品安全。同时，请政法委牵头，公安、工商、文体、交通等部门配合，就学校治安网络、校园周边环境等方面进行全面整治，切实维护正常的教育教学秩序。 

　　二要强化宣传造氛围。教育部门要主动与宣传部门对接，充分利用广播电视、标牌标语、主题活动等形式，大力宣传义务教育均衡发展的理念、意义和政策措施，宣传典型经验和先进做法，在主要街道、路口节点要悬挂宣传横幅，张贴标语，做好义务教育均衡发展相关政策的宣传解读，提高全社会的知晓率、参与率和满意率，要做到全民知晓，营造全社会关心重视、积极支持、共同推进义务教育均衡发展的浓厚氛围。 

　　三要完善机制提效率。请雪燕副县长牵头，尽快建立义务教育均衡发展迎检工作联席议事制度，每月听取工作推进情况，研究解决工作推进中的问题和困难。县教育局要建立义务教育均衡发展迎检验收作战指挥室，对工作方案、工作表格、学校情况等各项迎检资料进行集中管理，明确各时间节点，绘制作战图。督查部门要定期进行工作督查，及时通报督查情况，对工作不实、整改不力、影响评估验收的单位和个人，严格按照相关规定进行追责问责。 

　　同志们，十年树木，百年树人。推进义务教育均衡发展，是历史赋予我们的光荣使命，是人民群众的热切期盼，更是我们义不容辞的职责。大家一定要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，锐意进取、狠抓落实，全力确保义务教育均衡发展高标准达标。