县长余开勇在全县脱贫攻坚摘帽工作部署会上的讲话
提高站位 把握关键
以必胜的信念坚决打赢脱贫摘帽攻坚战
县长 余开勇
2018年3月6日
同志们：
今天我们在这里召开全县脱贫攻坚摘帽部署大会，这是年后县委县政府召开的第一次全县性的重要会议，充分体现了县委县政府对脱贫攻坚工作的高度重视和坚决打赢脱贫摘帽这场硬仗的信心、决心。刚才，永平同志传达学习了习近平总书记来川视察时在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，尔登书记和我分别与乡镇签订脱贫攻坚责任书、承诺书，落实了责任，晓东同志也通报了国家第三方评估相关注意事项，希望大家认真体会、抓好落实。下面，我再讲四点意见。
一、务必保持不胜不休的信念
打赢脱贫攻坚战，如期实现全面精准脱贫，是全党全国向全世界、向各族人民作出的庄严承诺，是当前各级政府的一件头等大事，一项必须完成的重大政治任务。党的十九大将精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出了重大部署。在2018年的新年贺词中，习总书记再次强调，3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困，对整个人类发展都具有十分重大的意义。特别是春节前夕，习总书记到川慰问调研时指出，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在贫困地区，特别是四川藏区、彝区等深度贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢，全面小康路上我们不能忘记每一个民族、每一个家庭。今年，按照省州对脱贫攻坚、同步小康的全面部署，以及县政府在十四届人大一次会议政府工作报告中提出的“到2018年，实现41个贫困村全部摘帽、8198名贫困人口全部脱贫”的工作要求，县委县政府审时度势、科学分析，把2018年确定为“脱贫攻坚大会战年”，今年我们不仅要完成21个贫困村、733人脱贫销号任务，更要实现草地贫困县率先“摘帽”这一具有历史性意义的刚性目标。这既是我们这一届县委政府向省委、省政府和州委、州政府立下的军令状，也是我们向全县８万各族干部群众作出的庄严承诺，没有任何退路，只有坚决打赢。如果这一仗打得不好，未如期实现贫困县“摘帽”，在座的大家以及我们台上的一帮人，都将愧对组织的信任，愧对群众的信赖，更愧对草原的子孙后代。为此，大家必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚持秉持“人一之、我十之，人十之、我百之”的信念，比别人下更大的决心，花更大的力气，集中精力坚决打赢这场政治硬仗。
二、务必保持疾步赶考的状态
去年以来，全县上下围绕脱贫攻坚做了大量工作，取得了一定成效，也圆满实现了减贫11个村、555户2521人，完成11村基础设施建设任务。但因基础差、底子薄、历史欠账大等因素，我们距离实现同步全面小康还任重而道远。特别是通过对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”的退出标准以及省州各级督导、检查、考核所反馈的问题来看，我们面临的形势异常严峻、任务异常繁重。例如：一是重视程度不够。主要表现在县级干部对脱贫攻坚研究指导不够，乡镇力量统筹不好，帮扶干部用心不够，敷衍应付，工作无亮点、村无特色。二是政策措施落的不实。如，去年督查发现的识别不精准问题，贫困户适龄儿童辍学问题，扶贫项目报账率不高问题，医疗政策把握不准问题。三是贫困村产业扶持基金、到户到人扶持资金发放走在了全州前列，但产业发展仍然相对滞后，贫困群众增收致富门路不宽、渠道不畅、效果不佳。已有的产业与贫困户的利益联结还不紧密，长期带动贫困户增收的举措还不实、还不够科学。四是内生动力不足。部分贫困村农村夜校没有发挥好政策宣传、教育引导的作用，还有相当一部分有劳动能力的贫困户思想意识“贫困”，“等靠要”依赖心理还根深蒂固，“比穷”问题还不同程度存在，个别贫困村和贫困户环境卫生“脏乱差”现象依然突出。这些问题个个如千钧压顶，件件如鲠在喉，容不得半点懈怠，如不加以解决，如期实现县“摘帽”只能是“镜中花水中月”。
同时，脱贫攻坚越往后，各项检查考核将越来越多，越来越严，各个环节也是环环相扣。我县作为全州第二批脱贫摘帽县，可以说是既有利也有弊。一方面，马尔康、汶川、理县、茂县等去年脱贫摘帽县，为我们树立了标杆，我们可以对照兄弟县时刻查找自身的差距、短板，并不断的以更高的标准、更严的要求来准备迎检工作。另一方面，去年省上组织的考核验收是第一次在阿坝州开展这样的活动，没有经验可资借鉴、没有路径可资遵循，而今年省上检查的方式必将更加完善、更加具有针对性，标准也势必更高、更严。因此，今年我们的任务将更重、压力更大。大家务必要以赶考的姿态、奔跑的状态和如履薄冰的心态来抓好脱贫攻坚工作，万不可心存侥幸，县委县政府也将对工作不力、影响“摘帽”的单位和个人，严格追责问责。
三、务必保持实干苦干的拼劲
开局就是决战、起步就是冲刺，此次会议的成功召开，标志着2018年全县脱贫摘帽攻坚战“春季攻势”正式打响了，大家务必要保持实干苦干的拼劲，做实过细工作，以决战决胜的姿态，全身心地投入到“春季攻势”中，为取得攻坚战全面胜利打下坚实基础。“春季攻势”预期目标：完成《22个专项方案》和《第二批涉农项目建设方案》编制，整合到位涉农资金4500万元，兑现到户到人产业扶持资金14万元，全面启动第一批涉农项目216个，完成资金拨付700万元，资金拨付率达到15%，实现100余人达到退出标准。会后，县扶贫部门要马上启动项目，下达到位资金。
为此，我想要实现“春季攻势”的短期目标以及全年脱贫摘帽目标，要着重抓好以下几个方面的工作。
一是要着力补齐统筹联动的短板。脱贫攻坚是千斤重担，需要众人来挑，所有县级领导都要以扶贫攻坚为己任，认真履行联系责任抓扶贫，主动沉下身，对照脱贫项目建设清单，切实加强对联系乡镇和村实施项目、产业发展等情况的督办、指导，每位县级领导每月至少到所联系的乡镇驻村一天、每次至少走访三个贫困户、为贫困户至少解决一个实际问题。乡镇干部、驻村帮扶力量要带着感情驻村、带着责任驻村、带着办法驻村，不能把所有担子压在第一书记身上，要积极帮助贫困户想点子、找路子，破解增收致富难题，用实实在在的行动，获取群众的信任和满意。人事、组织以及相关部门要把更多的人力、资源投入到扶贫一线，要大力开展县乡村三级干部脱贫培训，把每一位干部都打造成为懂政策、懂业务的扶贫干部。同时，大决战需要大奖惩、大激励，要把干部考察任用与扶贫攻坚紧密结合起来，优先提拔重用扶贫业绩突出的干部。村两委干部也是脱贫攻坚的责任主体，不能当“看客”，要主动作为、主动参与，全力配合做好各项工作，真正做到全民参与、上下联动。
二是要着力补齐政策落地的短板。紧盯“五个一批”，瞄准薄弱环节，变“人找政策”为“政策找人”，狠抓扶贫政策到户到人。特别是要抓好教育、卫生、两线合一、生态公益性岗位等扶贫政策的落地，要扎实开展大普查，把不符合条件的贫困人口一个不漏地剔除出去、适时更新，确保政策落地精准，同时在办理程序上要优化简化，确保方便群众，切实把政策送到群众家中，让群众少跑路或不跑路。要切实解决好适龄儿童入学和贫困群众就医入院费用问题。要狠抓金融扶贫落地，去年全县发放扶贫小额信贷、党员红色信贷等各类资金3255万元，在帮助群众增收上取得了实实在在的效果，希望全县各金融部门要认真总结经验、再接再厉，开发更多的金融扶贫产品，鼓励贫困户贷款，更好地发挥金融在脱贫攻坚中的撬动作用。要狠抓扶贫项目落地，要紧盯目标任务，早谋划、早部署，认真算好时间账、任务账、进度账，严格按照脱贫攻坚项目实施的时间节点，倒排工期、挂图作战。22个专项帮扶主管部门要及时跟踪掌握帮扶项目落实情况、进度进展，确保各项工作有序推进。特别资金拨付和报账流程要简化优化，提高效率。
三是要着力补齐群众增收的短板。目前，产业规模小、辐射带动能力弱，是制约我们群众增收的主要问题，那么第一位的就是要壮大产业规模，要实现集约化、规模化发展，各乡镇、联系部门要主动对接、深入研究《788-sb.com县农牧业助推脱贫攻坚产业布局实施方案》，做到上联市场主体、下联贫困群众，搭好台子，将生态旅游、有机种养殖、畜产品深加工等特色、优势产业做大做强。第二就是要培育发展一批养殖大户、家庭农场等新型农业经营主体，做到“因户施策”。目前，全县有劳动能力的贫困群众，总体上都是缺资金、缺技术，但是细分下来，每个贫困家庭的情况又不一样，每个贫困群众擅长的领域也不一样，所以针对每一个贫困户，必须充分尊重群众意愿，做到措施精准、因户施策、一户一策，适合发展什么产业就支持他发展什么产业。同时，相关部门要结合产业布局，有针对性地开展贫困群众就业技能培训，并积极联系企业临时用工、生产用工或季节性用工，帮助贫困户就地就近务工增收。与往年不同的是，今年我县专门制定出台了《788-sb.com县农牧业助推脱贫攻坚产业布局实施方案》，成立了全县农牧产业发展合作总社，藏香猪养殖、花椒种植等特色产业涵盖了各个乡镇，当前是发展农牧产业最好的季节，大家要全力以赴，打造“沟域、片域、区域”产业布局。
四是要着力补齐基础设施的短板。目前，按照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”的退出标准，村卫生室建设和乡镇便民中心建设滞后是我们当前亟待解决的问题，各相关部门、乡镇要在整合现有资源的基础上，充分利用好闲置办公用房补齐短板。县卫生部门要逐村核实现有卫生院状况，制定卫生院达标建设实施方案，切实加快红星镇折勿村、热尔乡吉沟村、阿西茸乡牙弄村、冻列乡达莫村等9个贫困村卫生室的新建和改扩建工作，确保全县41个贫困村卫生室业务用房建筑面积不低于30平方米，并配备1名合格村医。县文广部门要进一步加强对乡镇文化中心、村图书室的建设和业务指导，保证用房建筑面积不低于40平方米，实现规范化管理。县政务服务中心要加强对17个乡（镇）便民服务中心改造提升工作的业务指导，制定具体的建设标准和规范，用房建筑面积保证在60至80平方米之间，决不能拖全县脱贫摘帽后腿。同时，各乡镇要按照档案资料“删繁就简”的要求，开展脱贫档案标准化建设，切实做到“识别纳入有依据、动态调整有凭据、脱贫退出有证据”。
五是要着力补齐扶贫宣传的短板。要把典型示范创建作为打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫奔康的“助推器”，县脱贫办、电视台要积极邀请脱贫致富人现身说法，讲述自身脱贫故事，激发贫困群众内生动力，要充分发挥农村夜校宣教作用，让群众明白政策，感受党恩，营造出人人参与脱贫，人人愿意脱贫，人人积极想办法主动脱贫的良好氛围；县委宣传部要加强脱贫攻坚信号展示，在乡村公路两旁、人口集居地等地方要悬挂宣传横幅，要尽快启动脱贫攻坚宣传影片拍摄工作，全面展示我县脱贫攻坚工作的巨大成就，深刻报道一批好典型，总结好经验、宣传好故事、传递好声音、集聚正能量，营造出攻克深度贫困如期脱贫奔康的浓厚氛围。
四、务必保持敢为人先的冲劲
一是要做到讲落实、拼干劲。我们的很多短板问题，都是不精不细、不严不实带来的细节问题。细节决定成败，点滴铸就辉煌。全县党员干部特别是驻扎在扶贫一线的干部，要以贫困不除愧对历史的耻辱感、群众不富寝食难安的责任感，克服急躁冒进的情绪，亮出“咬定青山不放松”的耐力和韧劲，用工匠精神和绣花功夫，紧紧盯住“短板”问题不放，一针一针地绣、一锤一锤地敲、一个问题一个问题地解决，一事一议、一户一策、一村一法，绵绵用力、久久为功，在绣花功夫上见韧劲、看能力、比担当、论英雄，把工作抓得精细精细再精细、精准精准再精准。
二是要做到敢担当、真担当。比认识更重要的，是决心；比方法更关键的，是担当。脱贫攻坚处处都有硬骨头和深水区，处处都有难解的“纠结”和矛盾，特别需要我们的干部亮出不怕吃苦、不怕吃亏、不怕出事的精神担当，敢于作出“一锤定音”的决策，敢于采取超出常规的办法，敢于顶着压力干；亮出“敢教日月换新天”的精神担当，逢山开路、遇水架桥，有困难就上、见石头就搬，披荆斩棘、一往无前；亮出敢为天下先的精神担当，在决战的关键时刻能站出来，在群众需要的时候能挺身而出，事事处处走在前面，时时刻刻干在一线。
三是要做到吃大苦、流大汗。当前，全县脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，面对的都是贫中之贫、困中之困，打赢脱贫摘帽攻坚战，取得脱贫攻坚完胜，不是简单的喊喊口号、冲一冲，应付几场检查的就能取得的，大家要必须要笃定滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气概，甩开膀子加油干，时刻做好为脱贫攻坚“脱一层皮、出几身大汗”的准备。面对问题不能绕道回避，要不等不靠、迎难而上，做实做牢过细工作，要用勤劳的双手、辛勤的汗水，走出一条具有乡土特色、科学务实的788-sb.com脱贫攻坚新路子，在全面建成小康社会的历史征程上镌刻下难以磨灭的788-sb.com印记。
同志们，脱贫攻坚的总攻号令已经吹响，我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，憋足精气神，铆足冲天劲，打一场书写历史的脱贫摘帽攻坚战，共同为全面建成小康而努力奋斗！
