县委书记泽尔登在监察体制改革试点工作小组第一次会议上的讲话

2017年11月30日 

同志们：  

　　根据省、州深化国家监察体制改革试点工作小组的部署和我县的监察体制改革试点工作方案，今天召开县深化监察体制改革试点工作小组第一次会议。主要任务是传达中央、省、州推开国家监察体制改革试点工作会议精神，研究县深化监察体制改革试点工作任务分工、动员部署各项试点工作。 

　　会议有两项议程： 

　　下面，进行会议第一项议程：请富全同志传达中央、省、州推开国家监察体制改革试点工作会议精神，并就我县深化监察体制改革试点工作实施方案作解读说明。 

　　刚才，富全同志就中央、省、州推开国家监察体制改革试点工作会议精神传达和我县实施方案解读说明，我都赞同，大家一定要认真学习领会。 

　　为推进我县监察体制改革试点工作，前期县纪委积极准备，为试点工作奠定了一定基础。下面，我就扎实做好县监察体制改革试点工作讲四个方面的意见。  

　　一、提高政治站位，树立改革试点大局意识 

　　深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，习近平总书记去年6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会议和中央全面深化改革领导小组会议，研究审议深化国家监察体制改革和试点工作方案。习近平总书记指出，国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调整，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，为我们全面推开国家监察体制改革试点工作指明了前进方向，提供了根本遵循。 

　　落实试点任务，组建监察委员会，同纪委合署办公，有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导，把分散的行政监察、预防腐败和检察机关反贪反渎等力量整合起来，形成反腐败工作合力。归根到底就是要实现“四个转变”：形成党委统一领导的反腐败工作格局，实现党对反腐败工作由“结果领导”向“全过程领导”转变；构建集中统一、权威高效的监察体系，实现反腐败由“各自为战”向构建集中统一的工作体制转变；建立执纪执法相互贯通的协调机制，实现由“纪法分家”向执纪执法同向发力转变；强化监委自身建设，实现由侧重纪律约束向建立监督制约机制转变。 

　　监察委员会体制改革试点工作时间紧、任务重、要求高，各部门要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻领会推进国家监察体制改革的重大意义，要从党和国家事业发展全局的高度，把思想和行动统一到党中央精神上来，增强责任感、使命感和紧迫感，继续弘扬真抓实干、开拓创新的良好作风，严守政治纪律和政治规矩，把党中央决策部署不折不扣落到实处，确保反腐败斗争不松劲、不停步、再出发，坚定不移、精准有序向前推进，不断厚植党执政的政治基础。  

　　二、明确目标任务，把握改革试点工作要求  

　　落实党中央决策部署，必须按县监察体制改革试点工作方案的要求一项一项抓好落实。重点做到“六个牢牢把握”。一要牢牢把握总体目标，根据州委统一部署，我县要在2018年1月20日前选举产生县监察委员会，建立党统一领导的反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，完成挂牌和转隶工作。二要牢牢把握关键环节，集中力量抓好转隶和监察委员会组建挂牌两项重点任务，确保过渡期各项工作有机衔接。三要牢牢把握监察委员会职能职责，坚决维护宪法和法律法规权威，依法监察公职人员行使公权力情况，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，认真履行监督、调查、处置职责。四要牢牢把握权限手段，严格按照全国人大常委会授权赋予监察委员会的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置12项调查措施开展工作。五要牢牢把握形成高效顺畅体制机制的任务，加强监察机关与执法机关、司法机关的统筹协作，形成反腐败工作合力。六要牢牢把握形成监督制约机制的要求，认真落实监督执纪工作规则，坚持刀刃向内，严格教育管理监督，坚决防止“灯下黑”，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。 

　　当前最紧迫的任务是做到机构组建和人员转隶等工作，这直接关系改革试点工作的成败。县纪委要会同有关部门全面摸清涉改单位的组织机构、职能职责、人员编制等情况，做到底数清、情况明。目前州上已经确定了编制划转、人员转隶的比例和要求，明确提出，县检察院机关按不低于实有人数25%的比例划转编制，涉改部门实有人数比例超过25%的按实有人数划转编制，各部门一定要按照要求不折不扣抓好落实。严把政治关，人员转隶原则上人随编走，但要按照省、州改革试点工作小组确定的资格条件，严格审核转隶人员档案，对不适合到纪委、监察委员会工作的不予转隶。  

　　三、强化责任担当，凝聚改革试点工作合力 

　　监察体制改革试点要坚持党委集中统一领导，各有关部门紧密配合，各司其职、协调配合、共同推进，形成高效推进的工作合力。县纪委要在县委统一领导下，切实担负起组织实施的责任，做好机构、人员和职能划转工作，认真研究解决难点问题，把改革蓝图转化为一项一项的具体实践。县人大常委会要全力保障试点工作依法推进，确保按时依法产生监察委员会，特别是要将县人代会与试点工作紧密结合，确保如期产生监察委员会，选举和任命监察委员会领导班子成员。县委组织部要配合做好县监察委员会领导班子组建配备工作，配合做好转隶人员的“四个凡必”工作，特别是个人有关事项报告和干部档案查核。县委宣传部要做好改革试点宣传和舆论引导工作，制定宣传方案和应急预案。县委政法委要指导检察机关配合做好编制和职能划转、线索移交和转隶人员思想政治工作，做好与监察委员会的工作衔接。县检察院要配合做好编制和职能划转、线索移交等工作，做好转隶人员思想政治工作，建立案件移送受理、案件审查办理衔接机制和线索相互移送机制。县编办、县财政局、县人社局、县机关事务管理局等相关部门，要做好机构编制、经费保障、办公场所及后勤保障等工作。各部门一定要按照要求，一项一项抓好落实。 

　　这次改革试点工作的政治性、政策性都很强，每一个工作阶段，都有相应的时间节点。这些时间节点都是硬指标、硬要求，是工作底线，更是政治纪律，谁也不能延误，谁延误了这项工作，就要问谁的责，这个是硬要求。各部门务必要加强沟通衔接、紧密配合、全力推进，但也不能为了赶进度而放松要求，不能出任何偏差和纰漏，尤其是绝不能出现安全和稳定方面的问题。一是要严格执行请示报告制度。机构设置方案等重要文件要严格按程序报批后方可实施，重大问题要及时请示汇报。二要严格政治纪律和保密纪律。做到四个严禁：严禁违规调动或任用干部；严禁随意扩散改革内容；严禁传播小道消息，混淆视听；严禁违反组织原则，擅自行事。对违反纪律的，一经发现严肃处理。三要做好工作衔接。县纪委要加强与县检察机关的工作衔接，督促检察机关按照实施方案中“老事老办法，新事新办法”原则，对转隶前已立案尚未完成的案件，按原程序办理。转隶后新立案调查的，按监察委员会相关规定进行办理，确保反腐败工作不断、力度不减、节奏不变。 

　　四、坚持稳中求进，加快改革试点工作推进  

　　为顺利推进全县监察体制改革，县委成立了改革试点工作小组，办公室设在县纪委。目前，州改革试点工作小组正组织审定我县方案，审定后，县委将庚即印发，按照中央、省委、州委的要求，监察体制改革试点工作是“按图施工”，我作为第一责任人，是“施工队长”，相关成员是“施工员”，承担具体责任。现在，接力棒已经传递到了我们手里，能否落实好省、州试点工作小组要求，紧跟全国、全省、全州改革试点步伐，既是对我们学习贯彻党的十九大精神成效的集中检验，也是衡量我们“四个意识”是否牢固的重要标尺。 

　　要坚持稳中求进总基调，紧密联系我县实际，加强与州试点工作小组的请示汇报和沟通，把政策研究得更加透彻，把措施制定的更加务实管用。一是必须把“四个意识”贯穿于改革全过程。强化县委对改革试点工作的集中统一领导，严格执行党中央确定的目标任务、基本原则、实施步骤，保证落实党中央决策部署不走样、不跑偏；二是必须坚持党委负主责，纪委负专责。县试点工作小组要发挥指导、协调和服务作用，切实强化党在组织形式、职能定位、人员转隶、机构融合、工作衔接、审查调查等方面的全过程领导。三是必须把思想政治工作做在前面。在转隶的同时，深入开展思想政治工作，对涉改人员要逐一进行谈心谈话，促进思想、理念、感情、人员、工作的融合，凝聚改革共识，形成改革合力。四是必须坚持内涵发展，优化结构，不搞外延扩张。纪委监委划转检察院涉改机构、职数、编制后，不再新增机构、职数、编制，实现人财物科学集约配置，使改革效益最大化。五是纪检机关、监察机关和执法司法机关必须加强统筹协调，建立多方联动、相互贯通、相互协作的机制体制。 

　　同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。县改革试点工作小组各成员要切实担负起政治责任，明确各自的职责，自始至终坚持和加强党的领导，忙而不乱，紧张有序，以“无须扬鞭自奋蹄”的精神状态开展工作，对标蓝图，确保机构设置、人员转隶和工作衔接落实到位，圆满完成我县改革试点任务，向党和人民交上一份合格的答卷。 

　　    谢谢大家！会议到此结束，散会！