副县长刘跃文在2017年全县森林防火工作会议上的讲话

县人民政府副县长、森林防火指挥部副指挥长  刘跃文 

2017年10月25日　　  

同志们： 

　　 当前，即将进入森林防火期，县人民政府决定在此召开2017 

　　年全县森林防火工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全州森林防火工作电视电话会议精神，回顾总结去冬今春森林防火工作，分析今冬明春森林防火形势，安排部署今冬明春森林防火工作。 

　　一、去冬今春森林防火工作回顾 

　　去冬今春，我县认真贯彻落实州级森林防火工作会议和文件精神，始终坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，有效遏制了森林火险高发势头，取得了连续45年无重大森林火灾和人员伤亡事故，远低于州级下达0.05‰控制指标的好成绩,突出表现在“四个到位”。 

　　（一）责任落实到位。去冬今春，全县层层签订森林防火责任书，真正把领导责任、站所责任、地块责任和包片责任落实到了林区基层、山头地块、防火一线和各个关键人身上。同时，明确了各乡镇、各部门的职责，形成了政府统一领导，部门分工负责，全县齐抓共管的防火格局，确保了各项工作的顺利开展。 （二）宣传教育到位。去冬今春，全年共召开各级森林防火会议52场次，电视宣传8次、举办专栏3期，张贴标语：146 条；横幅13副；签订防火公约4891份；签订责任书1623份；组织专人深入全县林区、林草结合部13个乡镇、人口密集地区进行森林防火宣传教育，全县受教育面达90%以上，通过广泛开展森林防火宣传教育活动，人民群众的防火意识有了显著提高，形成了“全民动员，全民防火”的良好社会氛围。 

　　（三）隐患整治到位。防火期间，各乡镇防火护林员认真巡山护林，管理野外火源，对辖区内的“五种人”进行了登记、排查，落实了监护责任。重点在元旦节、春节、元宵节、清明节、端午节等重要时段，县森林防火指挥部安排专人到人员活动频繁地段巡查，在主要路口设立临时检查站和防火瞭望哨，检查收缴火种、提醒过往行人，强化了火源管理。同时，开展森林防火工作大检查，对发现的问题，及时进行了整改。 

　　（四）扑救准备到位。组建了半专业队员30名，义务扑火队1158人，应急分队319人，管护员、生态护林员加强巡山护林、监测火情动态；采取专题培训和以会代训等多种形式，加强了扑火队伍、护林员及林区村组干部森林防火专题知识和扑火技能的培训；加强了防火值班力量，严格坚持24小时值班带班制度，保证了信息畅通；备足扑火机具、车辆、通讯电话等3100余台防扑火物资。由于准备充分，信息传递及时，火灾处置稳妥有序，有效预防和减轻了森林火灾的危害。 

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县森林防火工作仍存在诸多不容忽视的问题：一是节假日期间，部分乡镇值班人员少，关键部位没有设哨堵卡，导致部分群众带火进林冒险用火；二是个别乡镇没有编制森林防火应急处置办法，出现盲目指挥，扑救队员得不到统一指挥等问题；三是对林区输电线路等排查力度不够彻底，存在火灾隐患，森林防火巡护、宣传工作还存在盲区和弱点；这些问题必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以改进，进一步推进森林防火工作的开展。 

　　二、认清形势，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感 

　　森林火灾是一种破坏性极大的灾害性事故，已被列为世界八大自然灾害之一。一旦发生重大森林火灾，不仅使多年造林、护林的成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，且直接关系到人民群众生命财产安全。由于我县地处川甘青三省交界、冬季气候干燥、人员居住分散，存在森林防火战线长、任务重等诸多不容忽视问题和薄弱环节。加之我县林地面积广，占国土总面积的33.08%，缺少适应灭火作战的现代化灭火装备和安全防护用品，火灾一旦发生，扑火难度非常大。面对如此艰巨任务，各级各部门务必高度重视，要以对人民生命财产高度负责的态度，切实增强森林防火工作的责任感和使命感。把森林防火作为当前一项重要工作来抓，牢牢把握森林防火工作主动权，夯实基层基础，强化监测防范，提高应急能力，科学处置火情，健全长效机制，确保全县生态安全、人民生命财产安全。 

　　三、明确目标，强化措施，扎实抓好今冬明春森林防火工作 

　　今冬明春我县森林防火工作的主要目标是：依法治火，严防死守，进一步加强野外火源监管、加强隐患排查整治、加强应急准备工作，切实做到思想不松懈、领导不松手、工作不松劲、措施不松动，实现火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。力争实现全县连续46年无重大森林火灾的目标，确保不发生人员伤亡事故，确保广大人民群众生命财产安全，为保护森林资源、维护生态安全，促进生态经济社会又好又快发展作出积极贡献。 

　　（一）强化组织领导，落实防火责任。各乡镇、有关单位要高度重视森林防火工作，主要领导要亲自抓，亲自部署落实，确保各项护林防火工作措施落到实处。凡是森林防火指挥部成员及乡镇林业工作站人员有变动的，要及时调整充实，确保乡镇、村、组层层有人员抓防火。进一步把森林防火责任制层层落实到林区基层、山头地块、防火一线及乡村干部、护林员、林权所有者身上。乡镇政府、村委会、村民小组以及企事业单位，都要依法建立健全森林防火组织，制定城镇绿化责任区防火预案，抓好本辖区、本单位的森林防火工作。特别是节假日期间，各乡镇、林业、公安、应急管理等部门应留足应急巡查人员和车辆，上山设哨堵卡，果断收缴火种，严控野外用火。 

　　（二）强化宣传教育，提高防火意识。各乡镇、有关单位要充分利用标语、广播、电视、宣传单、会议等多种形式，持续开展“严防森林火灾，创建平安林区”的主题宣传活动和学校“森林防火五个一”工程。通过广播、电视、网络等多种媒体播放《森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》及森林防火公益广告，加大典型火案的曝光宣传力度，教育公民自觉履行森林防火责任。通过重点宣传、流动宣传、固定宣传、典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的高度统一，真正消除宣传盲区和死角，增强广大干部群众的森林防火意识。 

　　（三）强化排查整治，消除火灾隐患。县森林防护指挥部办 

　　公室要成立专项检查小组，定期开展专项检查，一查巴西、铁布两大重点火险区等重点区域、敏感部位的各项防控措施，特别是对在林区和林区边缘从事各种经营活动单位的防控措施；二查野外火源管理“五个百分之百”制度和火灾隐患限期整改制度；三查林边、地边、村边、路边的危险可燃物是否清理割除完毕；四查元旦、春节、元宵节、清明、五一节等重点节假日防扑火应急方案的制定情况；五查移动、联通、电信基站和电网输电线路的森林火灾安全隐患，特别是保护区等重点区域内的森林火灾安全隐患。检查要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对森林防火重点地区、高火险地区、敏感地区和火情火灾多发地区，检查组要进行蹲点督察和巡回检查，一旦发现火险隐患，要及时针对隐患单位存在的问题下发整改通知书，并依法监督整改，努力做到全面彻底消除火灾隐患。 （四）强化队伍建设，健全扑救体系。加强扑火队伍建设，健全完善森林火灾扑救体系是减轻森林火灾危害的关键。一要加强扑火队伍建设。林业部门要把扑火队伍造册编队，加强扑火队伍培训，提高扑火技能，一旦发生森林火灾，能快速集结，迅速行动。二要健全完善相关预案。各乡镇要进一步修订本辖区森林 火灾扑救制度和办法，完善其可操作性。三要加强林火预警和监 测。加大地面火情巡查和监测的范围和密度，全方位、全天候地实施监控，做到火情早发现、早报告、早处置，力争把火灾消灭在萌芽状态。四要随时保持战备状态。森林防火期间，所有森林扑火队员要时刻保持高度戒备，加强扑火演练，时刻处于临战状态。公安、武警中队、消防大队要作好应急准备、严阵以待。做到一旦发生火情，迅速集结，主动出击，安全扑救，全力提高首次扑救成功率。五要做好防扑火物资储备。各乡镇、防火办要备足扑火物资，各种扑火机具、车辆、物资、通讯等设备必须保证处于完好状态。六要加强部门协作。县森林防火指挥部各成员单位要加强协作配合，自觉履行各自的工作职责，主动完成本部门 所承担的森林防火任务，认真研究解决森林防火工作中存在的突出问题，增加防火投入，添置防火器具，努力为森林防火工作做好各项服务。 

　　（五）强化昼夜值班，确保信息畅通。森林防火期间，县森林防火指挥部办公室必须全面履行应急、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转枢纽作用。一是要强化24小时值班，领导带班制度，严禁值班电话转移呼叫和异地值班，确保火灾早报告，早扑灭，如出现脱岗、缺岗及值班电话呼叫转移等情况，依法严肃追究当事人的责任，所有火情火灾信息和扑救情况必须经县森林防火指挥部办公室统一核实、统一上报、统一发布，防止多头自行上报而影响防火政令和火情信息畅通，影响火情处置。二是县森林防火办、各乡护委会、林业工作站、岷江管护站务必及时将各个时段的森林防火带班领导、值班人员联系方式和扑火队员名单上报县森林防火指挥部办公室。一旦发生森林火情，属地乡镇要及时上报县森林防火办，并在火情处置后3日内将办理情况上报县森林防火办。 

　　同志们，森林防火，责任重大。各乡镇、有关部门要以对国家、对人民、对自己高度负责的态度，警钟长鸣，求真务实，常抓不懈。真正做到思想上高度重视，行动上积极落实，扎扎实实地做好今冬明春的森林防火工作。确保不发生重大的森林火灾和人员伤亡事故，最大限度地减少森林火灾损失，促进全县生态、经济、社会的和谐发展。 

　　谢谢大家！